济南市公共就业服务系统全力做好疫情防控期间稳就业工作的通知
济就字［2020］1号
各区县公共就业服务机构，高新区社会事务局、南部山区组织人事局、先行区管委会社会事业部、莱芜高新区社会事务管理局，市公共就业服务中心相关处室：
根据全国人力资源社会保障系统应对新冠肺炎疫情做好就业工作电视电话会议、全省公共就业和人才服务机构应对新冠肺炎疫情做好就业工作视频会议的部署安排，按照省公共就业和人才服务服务中心《全省公共就业和人才服务系统关于全力做好疫情防控期间稳就业工作的通知》要求和市局主要领导指示精神，现结合我市实际，就做好我市疫情防控期间稳就业工作通知如下：
一、充分认清做好当前稳就业工作的重要意义
以习近平总书记为核心的党中央反复突出强调，在全力以赴抓好疫情防控的同时，统筹做好“六稳”工作，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。当前，新冠肺炎疫情防控已进入全面攻坚期，疫情防控、复工复产、稳就业均面临着严峻的挑战，为做好疫情防控期间稳就业工作，国家和省召开专题会议部署安排，同时出台了关于支持中小企业平稳健康发展和统筹推进当前经济社会发展等一系列政策措施。全市就业系统要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署和省市关于稳就业的工作要求，充分认清做好当前就业工作对保障企业用工、促进生产恢复和改善民生、稳定社会预期的重要意义，以战时思维、战时状态、战时标准、战时纪律，全力以赴做好疫情防控期间的公共就业服务工作。
二、扎实做好疫情防控期间的重点工作
省对疫情防控期间稳就业工作共确定了15项重点工作。
（一）建立24小时重点企业用工调度保障机制。明确企业清单，将保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业、重大工程纳入重点保障范围。
措施及要求：
1.明确企业清单。各区县按《关于转发山东省人力资源和社会保障厅<关于转发人力资源社会保障部有关要求建立我省24小时重点企业用工调度保障机制的通知>的通知》要求的重点企业如实填报。
2.畅通报送渠道。各区县建立调度保障机制工作领导小组，设立一名联络员，采取积极措施，加强与重点企业联系，及时收集和报送情况。
3.严格报送时限。各区县对重点企业信息进行整理和汇总形成报表，于每天上午11时前报送市调度保障领导小组；市按省厅要求进行汇总，形成当日济南市24小时重点企业用工调度保障工作信息汇总表，报主要领导审定后于当日12时前报送省厅保障工作小组。
责任处室：市人力资源市场
（二）建立服务管理台账。对重点企业实施台账管理，设立人社服务专员，开展摸底排查，及时掌握上报企业产能、员工总数、缺工人数、空岗结构、问题困难等情况。
措施和要求：
1.设立人社服务专员。各区县对本辖区内的重点企业要设立一对一人社服务专员，对重点企业进行跟踪摸底排查。
2.建立工作信息台账。市、区县服务专员定时收集24小时重点企业用工调度保障工作信息汇总表，核准信息内容，逐日打印，专门保存。
3.建立重点企业台账。按照统一的填报格式，对调查企业的产能、员工总数、缺工人数、空岗结构、问题困难等情况建立专门工作台账。
责任处室：市人力资源市场
（三）建立即时响应机制。设立重点企业招聘用工专区，强化定点服务，按照疫情轻重分层分区畅通职工返岗通道，加强本地区招聘岗位挖潜收集，开展跨区域有组织劳务协作，满足重点企业阶段性用工需求。
措施和要求：
1.设立招聘用工专区。进一步与企业联系沟通，全面掌握企业用工需求，设立重点企业招聘用工专区。
2.加强重点企业用工需求推送。企业招聘信息优先在济南公共求职招聘平台及“济南人社”、“爱济南”、“齐鲁壹点”等平台发布。
3.加强人才推荐。根据重点企业的岗位需求，从市场人才信息库筛选相关人才进行推荐。
4.配合职工返工。按照区县政府统一安排，积极参与和配合做好畅通职工返工通道。
责任处室：市人力资源市场
（四）组织开展点对点服务。搭建农民工返岗直通车，对成规模、集中性返岗的劳动者，开通直通专车、专列，帮助劳动者安全返岗、平安就业。
措施和要求：
1.专人负责。积极搭建农民工返岗直通车。各区县要指定负责人，专门负责复工复产工作，对重点企业有要求的，要协调有关部门及时组织农民工返岗直通车。
2.主动协调。主动与国资委、工业信息化局、住房城乡建设局等部门联系，了解掌握成规模集中返岗企业信息，积极协调交通部门，开通专车、专列，做好防疫工作，帮助农民工安全返岗，及时复工，保障生产经营正常开展。
3.高度重视。各区县要在明确责任科室和责任人的基础上，建立台账和周报制度，每周末将工作情况报送市负责处室。
责任处室：业务指导处
（五）畅通企业复工信息。动态了解辖区内企业、工程项目开复工时间，及时在人社部门网站、微信公众号汇总发布，并督促指导用人单位向员工通报开复工信息。
措施和要求：
1.及时了解开复工信息。一是各区县及时收集本辖区内企业工程项目的开复工时间，并及时上报市负责处室。二是市与发改委、国资委、工业信息化局、商务局、住房城乡建设局等单位了解企业开复工信息。
2.汇总发布信息。市根据各区县上报的企业工程项目的开复工时间进行汇总，比对核实无误后，在人社部门网站、微信公众号发布；
3.督促企业按时开工。指导用人单位向员工通报开复工信息，保证员工按时复工。
责任处室：市人力资源市场
（六）及时收集发布本地用工需求。对于暂时难以外出、有就业意愿的劳动者，要广泛收集和实时发布本地用工需求信息，充分挖掘各类园区和服务业带动就业潜力，开发一批就业岗位，给予政策支持，引导就地就近就业。
措施和要求：
1.收集信息。各区县要充分发挥基层公共就业服务平台和劳动保障协理员作用，收集暂时难以外出有就业愿望的劳动者信息。
2.汇总编辑招聘会信息。各区县每日汇总报送网络招聘会数据，市每日汇总编辑。
3.发布信息。各级网络招聘会信息要及时在济南公共求职招聘平台及“济南人社”、“爱济南”、“齐鲁壹点”等公众号发布，引导有就业意愿的劳动者实现就地就近就业。
责任处室：市人力资源市场
（七）做好困难人员托底安置。对困难人员特别是建档立卡贫困劳动力，开发临时公益性岗位、实施以工代赈，予以托底安置。
措施和要求：
1.摸清底数。各区县对本辖区内符合就业困难人员认定条件的失业人员（含建档立卡贫困劳动力）进行摸底，汇总确认人员信息，设置专项台账管理。
2.开发公益性岗位。各区县公共就业服务机构根据辖区内就业困难人员数量与政府社会管理和公共服务需要，结合用人单位开发公益性岗位需求，制定各类公益性岗位开发计划。针对正在开展的新冠肺炎疫情防控工作，鼓励各区县阶段性开发2020年度临时疫情防控公益性岗位，从事在疫情防控中的政策宣传、排查布控、检查点测温值勤、应急保障、清洁消毒等具体工作。
3.统计上报。在新冠肺炎疫情防控期间，各区县公共就业服务机构按旬对本辖区新开发的各类公益性岗位（含临时疫情防控公益性岗位）情况进行汇总上报。
责任处室：基层就业指导处
（八）扎实推进稳就业政策落实。用好用足培训补贴、社保补贴、吸纳就业补贴等政策，支持企业吸纳就业，支持企业组织员工参加各类培训。
措施和要求：
1.学习宣传政策。认真学习贯彻落实《关于阶段性延长企业吸纳就业困难人员社会保险补贴和岗位补贴期限的通知》，并通过各种媒体加大对政策的宣传力度。
2.核实发布信息。各区县要认真核实本辖区疫情期间到期的企业吸纳就业困难人员信息，通过微信、QQ群等方式加强与企业联系沟通，鼓励企业吸纳到期就业困难人员。
3.快速及时办理。各区县要简化工作流程、尽量缩减申报材料，采取网络、手机等载体，推行网上办、不见面办等线上服务，为企业吸纳就业困难人员申领补贴提供安全便捷、精确高效的服务。
4.加强企业培训指导。指导企业根据生产状况，积极组织开展职工培训，按规定给予职业培训补贴。
责任处室：基层就业指导处、就业培训指导处
（九）大力推动线上职业技能培训。抓住时机实施职业技能提升行动，科学有效组织，扩大培训规模，提高培训效果。充分利用各类线上培训平台，提供更多职业技能培训教学资源，及时纳入本地补贴性培训机构目录。抓紧上线一批急需紧缺工种的培训课程，免费向劳动者提供，明确培训学时和相应补贴性政策。积极开展宣传动员，鼓励引导劳动者参加线上培训，及时给予培训补贴。
措施和要求：
1.加大线上职业培训政策宣传力度。各区县、各培训机构充分利用网站、自媒体等宣传工具，多方式宣传线上职业培训政策和补贴流程，提高培训补贴政策的社会知晓度。
2.认真组织重点群体线上职业技能培训。抓住时机实施职业技能提升行动，鼓励目录内培训机构组织我市户籍农民工、离校2年未就业大学生、建档立卡贫困劳动力、贫困家庭子女（以下称重点群体）大力开展“互联网+职业培训”，在经认定的网站平台免费参加线上职业技能理论培训经考核合格的，对网站平台给予一定标准的职业培训补贴，所学课时可算作职业培训机构的理论培训学时。
3.鼓励培训机构加强互联网平台建设。鼓励有条件的职业培训机构大力建设互联网职业培训平台，条件不具备的可联合其他机构共同建设，力争将所有专业工种的理论知识学习均纳入到线上培训。
责任处室：就业培训指导处
（十）实施线上“春风行动”。动员各级公共就业人才服务机构、人力资源市场机构提供线上信息发布和岗位匹配服务，推行视频招聘、远程面试，扩大在线办理事项，鼓励网上面试、网上签约，网上报到。
措施和要求：
1.实行线上服务。将今年计划安排的116场“春风行动”招聘会全部实施线上招聘。每天收集、整理、汇总区县招聘信息，通过媒体和人社服务平台及公共就业平台及时发布，实现网上发布、掌上发布，为劳资双方提供岗位匹配服务。
2.推行视频面试。指导区县和重点企业、用人单位推行视频招聘、远程面试，线上办理用工手续，线上办理应聘事项。
3.推广软件应用。在“零工市场”推行“不见面”服务，利用五级农民工服务网络平台和“劳师傅”软件向零工一对一推荐工作。
责任处室：业务指导处、市人力资源市场
（十一）加强创业服务。加快落实税费减免、创业担保贷款、场地安排等帮扶举措，支持创业指导师提供线上创业服务和运营诊断，引导创业孵化基地为创业者提供低成本、专业化创业服务。
措施和要求：
1.加大网办落实力度。加大创业扶持政策宣传，落实网上创业补贴申领服务。小微企业一次性创业补贴、岗位开发补贴和个体工商户的一次性创业补贴及房租补贴实施网上申领，依照相关条件和程序，加快初审上传和复审发放，使符合条件的创业者应享尽享扶持政策，助推企业健康发展。
2.优化公共创业服务。发挥创业指导专家团队的作用，实施“一对一”不见面线上创业指导服务。创业者可拨打联系电话（88819319），由市中心工作人员引导对接。各县区公共就业服务机构要加强创业指导服务力度，积极推行QQ连线、微信视频等线上创业指导服务。
3.落实税费减免政策。各区县公共就业服务部门要安排专人负责，建立工作台帐，创新服务举措，积极落实上级疫情期间的税费减免、场地安排等创业带动就业扶持政策；各级创业孵化基地要积极为入驻的中小企业提供低成本及专业化的创业指导服务。
4.加大创业担保贷款扶持力度。一是对已发放个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。二是加大对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产小微企业和创业者创业担保贷款扶持力度，对符合条件的快速办理。推行创业担保贷款资格审核不见面办理，为创业者和小微企业提供便捷高效服务。
责任处室：创业指导处、财务处
（十二）完善高校毕业生就业服务。引导用人单位合理安排实习实践和招聘录用，延长招聘时间、推迟体检时间、笔试面试时间，延后签约录取。
措施和要求：
1.暂停现场招聘活动。各级原定春节假期后开展的各类现场招聘活动一律暂停，恢复时间另行通知。区县要密切关注疫情变化，及时发布毕业生就业信息。
2.推行线上招聘方式。区县要指导用人单位与驻济高校加强密切联系，通过短视频发布、微信公众号推送等方式，开展招聘宣讲活动，引导高校毕业生合理确定招聘求职方式，利用高校毕业生就业信息网、公共就业服务招聘网站、各高校就业服务网站以及相应的微信公众号、APP等线上平台,搭建高校毕业生“选择济南共赢未来”线上平台，做好高校毕业生网上招聘。
3.开展线上就业服务。鼓励采取电子邮件、传真、网络、视频等手段开展简历投递、在线笔试面试，尽量减少毕业生流动。
责任处室：局就业促进与失业保险处
（十三）做好高校毕业生就业手续办理工作。各级公共就业人才服务机构要延长报到接收时间，通过信函、传真、网络等方式为毕业生办理就业协议签订、就业报到手续。
措施和要求：
1.推迟办理时间。将2020届毕业生签署就业协议书开始时间推迟至3月1日，结束时间延至12月31日；延长就业报到办理时间。自2020年2月3日起，对2019年及以前到机关、企事业单位就业的非师范类高校毕业生，通过“网上预审+邮寄”方式办理就业手续。
2．开通高校毕业生就业报到证手续“不见面办+容缺办”渠道。区县要畅通高校毕业生就业报到证手续网上预审联系方式，通过新闻媒体、服务窗口、微信公众号等广泛宣传推介《济南市2019年及以前非师范类普通大中专学校毕业生就业报到证手续预审服务指南》。
3.实施“容缺办理”。对到现场办理的高校毕业生,实行个人承诺的“容缺办理”,确保一次办好,杜绝高校毕业生多次往返现场办理。
责任处室：局就业促进与失业保险处
（十四）密切关注就业形势变化。要加强对重点地区、重点群体、重点行业就业形势监测和用工分析。每周五上午12:00前上报本周就业形势监测和用工分析报告。
措施和要求：
1.加强监测分析。各区县按照《关于转发省公共就业和人才服务中心<关于进一步加强疫情期间就业形势监测的紧急通知>的通知》要求，针对重点地区、重点群体、重点行业开展就业形势监测和用工分析；
2.按时报送信息。各区县于每周五上午9点前汇总上报市负责处室，市于每周五上午12点前将区县上报的材料进行汇总上报省厅。
责任处室：市人力资源市场
（十五）及时掌握市场用工变化。每天上报企业招用工状况和劳动力市场供求变化情况，尤其要准确掌握线上招聘企业数量、岗位需求数量和个人求职数量的增减状况，加强信息沟通发布和反馈。
措施和要求：
1.准确掌握情况。各区县要及时掌握市场用工变化，联络员每日及时上报辖区内招用工状况和劳动力市场供求变化情况，加强信息沟通发布和反馈。
2.及时调度报送。市每日调度区县，整理收集各平台网络招聘会数据，做好各类数据的增减统计并及时上报。
3.加强分析使用。对企业招用工状况和劳动力市场供求变化进行分析，提供准确数据，为领导决策提供帮助。
责任处室：市人力资源市场
三、集中精力保障工作责任落实
（一）加强组织领导。各级要把应对疫情、做好稳就业工作作为当前就业工作的头等大事来抓，建立工作落实专班，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，选最优秀的人员进入专班，打造战疫情、稳就业的“突击队”“尖刀班”，全力保障15项重点工作精准落实。
（二）优化服务方式。充分利用信息化手段，采取网络、手机等载体，推行网上办、不见面办等线上服务。教育干部职工既要科学严密落实服务场所和工作人员的各项防控措施，又要以实际行动支持疫情防控一线工作。
（三）严格工作纪律。按照省厅工作要求，严格按无条件服务时间安排、无条件服从人员安排、无条件服从工作安排“三个无条件服从”执行，确保令行禁止，政令畅通。要严格按照时间节点报送有关情况。每名同志都要服从防控工作的总体安排，服从组织对人员的调度安排，无论抽调到谁，均要无条件服从。对违反工作纪律的，严格按有关规定严肃追责问责。
济南市公共就业服务中心
2020年2月18日
