关于实施《青岛市专业技术人员继续教育暂行规定》有关问题的试行意见
（青人发﹝2002﹞19号）
各区、市人事局，市直各单位，有关驻青单位：
为切实做好我市专业技术人员继续教育工作，根据《青岛市专业技术人员继续教育暂行规定》(青政发［2002］3号，以下简称《规定》)和国家、省有关规定精神，经市政府批准，现就贯彻实施《规定》有关问题提出如下试行意见：
一、继续教育学分的标准、计算办法和依据
继续教育学分是为考核专业技术人员继续教育的数量和质量而设的计算单位。专业技术人员继续教育学分主要依据培训、自学、科技奖和论文(著)四大类折算，其计算方法国家有规定的，按国家有关规定执行；原各行业与市级以上政府人事部门联合发文确定学分计算办法的，仍按原办法执行；没有规定的，暂按下列办法计算并实施登记：
(一)培训类
1．参加市和区(市)各部门(单位)，以及经各级政府人事部门批准的继续教育基地组织开展的各类专业技术人员继续教育培训，经考核(考试)合格后，按实际学时计算学分(其中各种辅导性应试培训按实际学时折半计算学分)，以颁发青岛市人事局统一印制的《青岛市专业技术人员继续教育单科培训结业证书》(以下简称《结业证书》)为依据登记学分。
2．参加省级及以上主管部门组织的脱产、半脱产等各类培训、进修学习，以及参加国家、省、市举办的高级研修班的，先按实际学习天数计算总学时和学分，再以主办单位颁发的证书为依据登记学分。
参加上述两类培训，学分计算标准一天为5个学时，每5个学时折算1学分。每项培训计算和折算的学分，最多不超过20学分。
3．参加市和区(市)各部门(单位)，以及继续教育基地举办的专题讲座、技术操作示范等，按实际学时折算学分，以组织单位颁发的《结业证书》为依据登记学分。如系本人主讲，按主讲一个专题计2学分，依次递增。
4．参加国际和国家、省、市举办的各类学术交流(学术报告)、专题研讨会及高级研修班等，每次按实际天数计算学时，以主办单位发给的证书或会议通知、与会人员名单为依据登记学分(参加不同级别、同一专题会议的，按最高级别登记，不得重复登记)。同时做主题演讲的，以演讲稿等说明材料为依据，分别增计20学分、10学分、8学分、7学分。
5．出国考察学习者，以考察报告或总结(2000字以上)为依据，每次登记3学分；出国讲学或出国留学进修者，以单位证明或进修证书为依据，每次时间在半个月内的登记10学分；半个月以上至一个月的登记20学分；一个月以上不满二个月的登记25学分；二个月以上不满三个月的登记30学分；三个月以上不满四个月的登记35学分；四个月以上至半年登记40学分；半年以上至一年登记45学分；一年以上的每超过二个月增计5学分。
(二)自学类
1．自学要求。自学内容要突出针对性、实用性和先进性。自学课程应根据继续教育的主要任务，结合单位生产、科研开发、技术进步、引进消化吸收和创新发展需要，以及全面提高专业技术人员素质要求选定。
2．自学任务的提出。自学任务可以采取由专业技术人员本人申报并经单位认定备案和单位统一安排两种方式进行。
3．自学计划的申报。专业技术人员应于每年年底向所在单位提出本人下年度的自学计划，填报《青岛市专业技术人员继续教育自学申报认定备案表》(一式两份)，交单位继续教育管理部门认定备案。经认定后的自学计划可以列入各单位的继续教育年度计划。
4．单位下达自学任务书。各单位继续教育管理部门在制定继续教育年度计划时，可根据本单位专业技术人员的实际情况和生产、科研发展的需要，对专业技术人员提出自学要求，并下达自学任务书。任务书应包括：学习内容、具体要求、学习参考资料、起止时间、学时计算、考核办法等项目。
5．自学考核认定。专业技术人员应根据申报认定或单位下达的自学计划、自学要求，按时完成自学任务。专业技术人员自学情况，由所在单位组织考核。考核可采用考试、论文、答辩、应用成果和学习笔记等方式进行。经考核认定后，由单位继续教育管理部门将考核情况填入《青岛市专业技术人员继续教育自学申报认定备案表》内(专业技术人员本人留存1份，单位存档1份)，并以此表为依据，将获得的学分计入《青岛市专业技术人员继续教育证书》中。
6．自学的学时计算。自学的学时计算由各单位根据专业技术人员自学的内容、要求、参考资料和考核方式确定。对专业技术人员每年自学学时折算学分，原则上累计不超过8学分(学分计算以自学计划的天数折算)。
7．专业技术人员参加自学考试者，以单科合格证书或学校出具的有学籍编号的成绩证明单等为依据，每门登记5学分；专业技术人员参加国家承认的各种学历教育者，以录取通知书、毕业证和成绩单为依据，在规定的学制内每年登记10学分；专业技术人员参加在职研究生课程学习，以结业证书为依据一次性登记30学分；专业技术人员参加在职申请硕士、博士学位教育者，以学位证书为依据一次性分别登记40学分和60学分。
8．专业技术人员参加所在单位重大技术项目引进、安装、调试和重大技术项目改造期间，以单位出据的有关证明(项目合同、验收报告复印件和单位证明)为依据计算和登记学分，时间在半年内的计10学分，超过半年以上的，每满1个月增计2学分，1年最多可计20学分。
(三)科技奖励类
接受该类继续教育以获奖证书或文件为依据，计算和登记学分。
1．国家科技奖。获国家最高科学技术奖，计200学分；获国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖，计150学分，二等奖，计100学分。
2．省科技奖。获省最高科学技术奖，计100学分；获省自然科学奖、省技术发明奖、省科技进步奖一等奖，计80学分，二等奖，计60学分，三等奖，计40学分。
3．市科技奖。获市科技进步奖一、二、三等奖，分别计60学分、40学分、20学分；获市星火科技奖一、二等奖，分别计40学分、20学分。
(四)论文(著)类
1．发表学术、技术论文，以发表论文的刊物为依据计算和登记学分。在国外刊物上发表(具有刊号的刊物，下同)，第一至第三作者分别计25、22、19学分；在国内国家级刊物上发表，第一至第三作者分别计15、12、9学分；在省部级刊物上发表，第一至第三作者分别计10、7、4学分；在市级刊物上发表，第一至第二作者分别计5、3学分。各种内部刊物上发表的论文计1学分。
2．学术会议交流论文，以主办单位颁发的证书、论文集或会议文件为依据计算和登记学分。国际学术会议交流论文计20学分，全国学术会议交流论文计10学分，省级学术会议交流论文计8学分，市级学术会议交流论文计7学分。有第二、第三作者的，依次递减学分。
在学术会议上以书面形式交流论文材料的，按下一级会议折算学分。
同一论文在不同级别学术会议上交流或被不同刊物上刊发的，按最高级别登记学分，不得重复登记。
3．出版著作、译著，以出版物为依据计算和登记学分。由国家级出版的，主编、副主编、编委分别计40、37、24学分；省(部)级出版的，主编、副主编、编委分别计30、27、14学分；市级出版的，主编、副主编、编委分别计20、17、4学分。
二、《继续教育证书》管理办法
对《继续教育证书》(以下简称《证书》)要严格管理，促进《证书》管理规范化。《证书》管理应按以下要求进行：
(一)《证书》的印制、发放与保管
1．《证书》由市人事局统一印制(国家、省有统一规定的按规定执行，但应到市人事局备案)核发；各级继续教育主管部门统一编号并登记存档。
2．《证书》发放对象，为我市各类企业、事业单位中在职的从事专业技术工作和实行专业技术职务聘任制的管理人员。
3．继续教育证书编号由各区(市)人事局、市直各部门(单位)和驻青有关单位自行编写。如市南区编写为：市南继教00001；即墨市：即墨继教00001；海尔集团：海尔继教00001号；实行人事代理的企、事业单位，由其负责人事代理的人才交流中心单独编号，如青人才继教00001号，以此向后排列。
4.《证书》由市人事局加盖“青岛市继续工程教育协会”钢印后，由专业技术人员本人或单位统一保管使用。
5．《证书》要妥善保管，如有损坏或丢失，个人提出书面申请，由主管部门到市人事局补办。
6．《证书》填满后，由主管部门凭原《证书》到市人事局申领。
(二)《证书》登记及验证办法
1．《证书》登记。专业技术人员参加国内外各种形式的继续教育活动后，一般应在10日内持有关依据材料到本单位继续教育主管部门办理审核登记手续。该主管部门审核依据材料后，将接受继续教育的具体内容、学分等情况分类登记在《继续教育证书》上，并由主管部门负责人签字，加盖公章，否则无效。对弄虚作假的，证书原始登记内容和当年度继续教育学分全部作废。
2．《证书》验证办法。要有计划、有组织地对专业技术人员《证书》进行验证，验证具体办法如下：
(1)日常验证由专业技术人员所在单位继续教育主管部门自行确定，并组织实施。青岛市人事局将不定期进行抽查。
(2)当年拟晋升副高以上专业技术职务资格的和以考代评的人员，在申报晋升专业技术职务资格前，将其《证书》随同依据材料送青岛市人事局教育培训处审验，青岛市人事局将根据审验情况，出具《完成继续教育任务证明书》，作为与晋升、评聘专业技术职务(职称)挂钩的依据；当年拟参加晋升中、初级专业技术职务资格评审的人员，其《证书》分别由所属的区(市)人事局、市直各部门(单位)及驻青有关单位继续教育主管部门或负责其人事代理的人才交流中心在规定的时间内进行验证。
(3)验证内容为：《证书》内规定的项目是否如实填写并签证盖印；学分完成情况即每年是否完成了规定的学分；拟晋升高一级专业技术职务资格的，要检查上一次晋升专业技术职务到本次送验时，累计或平均每年完成的继续教育学分数。获得学分的依据材料即为验证的依据材料。
各区(市)人事局、市直各部门(单位)、驻青有关单位和各级人才交流中心在对专业技术人员的《证书》进行验证时，应将验证的结果如实填在《证书》的“年度考核情况”栏内，对完成规定继续教育学分者和未完成者，分别注明“完成”和“未完成”字样并加盖单位印章。青岛市人事局在审验时使用“青岛市专业技术人员继续教育学分审验专用章”。
有关验证材料的报送具体办法，按《关于进一步加强专业技术人员继续教育证书管理工作的通知》(青人字［1999］64号)规定执行。
三、继续教育学分与专业技术职务(职称)晋升、评聘挂钩办法
自2002年开始，我市实施专业技术人员继续教育学分情况与晋升、续聘专业技术职务(职称)考评挂钩，按照《关于实施继续教育学分与晋升、续聘专业技术职务(职称)考评挂钩有关问题的意见》(青人发［2001］13号)执行。
(一)专业技术人员在其任职年限内要求晋升或续聘专业技术职务(职称)时，其完成继续教育学分情况在《推荐晋升专业技术职务任职资格人选量化赋分表》中体现一定分值，作为其晋升或续聘专业技术职务(职称)的依据之一。其中修满规定的继续教育学分的，在《赋分表》中体现10%左右的分值。
(二)参加国家组织的各种专业技术资格或职业资格考试的专业技术人员，考试合格后，在向市人事局考试中心申报有关资格材料的同时，一并携带《继续教育证书》和获得学分的相关原始依据材料到市人事局教育培训处审验。对具备有关考试资格，并完成继续教育学分任务的，市人事局考试中心将按期发放有关资格证书。对虽具备考试资格，但未按规定完成继续教育学分者，须待完成继续教育任务后再发给资格证书。
无主管部门专业技术人员和流动人员的职称评审材料和资格考试审核材料，由为其代理人事档案的同级人才交流服务中心负责，按以上办法审验。
四、继续教育工作备案办法
各区(市)、市直各部门(单位)要根据本文件规定，结合行业主管部门的有关要求和本单位实际，研究制定出本区(市)、本部门(单位)具体的贯彻意见，报上级主管部门和同级政府人事部门备案；各区(市)、市直各部门(单位)及市级继续教育基地应将本年度继续教育工作总结、下年度继续教育工作计划分别于12月初、次年2月底以前报青岛市人事局备案；各单位及继续教育基地举办计算学分的各类继续教育培训班(包括讲座，学术交流等)前，须按照《青岛市专业技术人员继续教育基地管理暂行规定》填写《青岛市专业技术人员继续教育办班申报备案表》，报同级政府人事部门审核备案后组织实施。
五、有关管理工作要求
(一)要进一步加强专业技术人员继续教育宏观管理工作。各级政府人事部门是专业技术人员继续教育工作的主管部门，要切实加强对专业技术人员继续教育工作的宏观管理，认真抓好专业技术人员继续教育有关规定的落实工作，积极指导、协调各专业技术职务系列主管部门、各行业及有关部门(单位)组织开展专业技术人员继续教育工作，既要充分发挥各方面的积极性，又要强化宏观管理，使继续教育工作在全市统一规划下，健康协调地向前发展。
(二)全市各部门(单位)要根据《青岛市专业技术人员继续教育暂行规定》(青政发［2002］3号)及本文件规定，积极开展继续教育工作，搞好与有关部门的协调配合，各区、市和各有关部门(单位)在制定有关继续教育规划和政策性文件时，要报市人事局审核备案。未经政府人事部门同意，各部门(单位)及继续教育基地面向社会开展的继续教育培训，不能计算继续教育学分。
(三)各区、市人事局要发挥职能优势，探索、总结不同形式、不同内容、不同专业、不同层次的专业技术人员继续教育管理经验，统筹管理好本地区的继续教育工作，建立起具有本区(市)特点、涵盖各类专业技术人员的继续教育管理制度和运行机制。
本《意见》自发布之日起施行。施行后，凡与此《意见》不一致的，按本《意见》执行。
二○○二年五月三十一日
